佛山探索“畝均論英雄”突破土地瓶頸 為制造業(yè)當家開辟新空間

廣東單個地級市工業(yè)用地年度供應量再創(chuàng)新高。1月13日，佛山市自然資源局透露，2023年佛山完成工業(yè)用地供應1.68萬畝，按照省自然資源廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)排名，蟬聯(lián)全省第一。這是繼2022年突破性完成1.45萬畝工業(yè)用地出讓后，佛山這座制造業(yè)大市與“土地面積小市”創(chuàng)造的新紀錄。工業(yè)用地供應量連續(xù)兩年全省第一，為制造業(yè)當家開辟了新空間。

土地空間受限，是珠三角很多城市“成長的煩惱”。作為代表性城市，佛山土地總面積在全省地級市中靠后，加上城市建設起步早、土地開發(fā)強度高，過去一度面臨工業(yè)不連片、供地不保障的難題。如何啃下“硬骨頭”、突破土地瓶頸？在廣東省委提出突出制造業(yè)當家后，佛山通過盤活存量、開拓增量，把更多土地優(yōu)先用于發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟。

“我們堅持把工業(yè)用地規(guī)模和指標保障放到突出位置，應保盡保、優(yōu)先安排、重點保障?！狈鹕绞凶匀毁Y源局相關負責人介紹，佛山強化工業(yè)用地系統(tǒng)性管理，劃定54個萬畝工業(yè)集聚區(qū)、44個千畝工業(yè)集聚區(qū)以及450平方公里工業(yè)用地紅線。佛山還把工業(yè)用地總量控制作為各級人大常委會監(jiān)督重點，并建立現(xiàn)狀與規(guī)劃的動態(tài)平衡機制，全市工業(yè)用地總規(guī)模從2021年的454平方公里提升至目前的461平方公里。

作為全國低效用地再開發(fā)試點，佛山一方面重塑產(chǎn)業(yè)空間，高標準建設佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”；另一方面啟動實施工業(yè)用地“畝均論英雄”改革，向低效用地“宣戰(zhàn)”，并深化工業(yè)用地市場化配置改革，提升產(chǎn)出效益。

一組數(shù)據(jù)顯示佛山的決心與力度：2023年新增拆除改造老舊工業(yè)園區(qū)1.25萬畝，最近3年已處置批而未供土地超過6.4萬畝；2023年供應242宗共1.68萬畝工業(yè)用地，創(chuàng)歷史新高。

“政府得知我們的需求后及時跟進，不僅保障了用地，在審批上也提供‘綠色通道’。”廣東原點智能技術有限公司占地43畝的智能工廠項目今年6月即將投產(chǎn)，談及佛山保障工業(yè)項目用地的做法，該公司董事長兼總經(jīng)理曾超峰連連點贊。

就在幾年前，佛山一些區(qū)鎮(zhèn)還面臨“無地可用”局面，項目落地遇上“攔路虎”。一名基層干部曾介紹，以前招商最怕辛辛苦苦“搶”來的項目最終無地可落。而如今，佛山工業(yè)用地供需矛盾大大緩解，招商也迎來新突破。近3年來，佛山招商簽約投資總額突破1萬億元。

中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授林江認為，供給對應的是需求，在全球投資需求收縮的背景下，佛山的工業(yè)用地供應量不減反增，實現(xiàn)逆勢而上，再次證明了其作為全國制造業(yè)高地的底氣和實力。