上海市公安局普陀分局清理整治非法警用裝備專項(xiàng)工作方案

分局各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，切實(shí)維護(hù)人民警察良好形象，按照市局部署要求，分局決定從即日起在本區(qū)范圍內(nèi)組織開展清理整治非法警用裝備專項(xiàng)工作，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

警用裝備是人民警察專用物品，具有專用性和嚴(yán)肅性，非法生產(chǎn)、銷售、持有、使用警用裝備，嚴(yán)重影響人民警察執(zhí)法形象有效維護(hù)人民警察形象，全力維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序。

二、工作職責(zé)

（一）治安支隊(duì)：負(fù)責(zé)會(huì)同警保處牽頭開展專項(xiàng)工作，會(huì)同相關(guān)警種、部門全面搜集涉及非法警用裝備的違法犯罪線索，會(huì)同警保處、督察支隊(duì)依法依規(guī)查處非法生產(chǎn)、銷售、使用、穿著仿制警服及警用裝備行為。牽頭刑偵支隊(duì)、法制支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)和各派出所，開展專項(xiàng)排查整治。

（二）警保處：負(fù)責(zé)會(huì)同治安支隊(duì)牽頭開展專項(xiàng)工作，監(jiān)督檢查警服生產(chǎn)目錄企業(yè)，規(guī)范警服生產(chǎn)銷售管理秩序；組織開展仿制警服判定，協(xié)調(diào)裝備產(chǎn)品鑒定送檢。

（三）政治處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)媒體開展宣傳，反映分局清理整治成效，教育引導(dǎo)社會(huì)各界自覺抵制涉警用裝備違法犯罪行為；會(huì)同有關(guān)部門穩(wěn)妥處置引導(dǎo)因非法使用警服等警用裝備引發(fā)的敏感輿情；配合警保處做好警用標(biāo)志鑒定工作。

（四）督察支隊(duì)：負(fù)責(zé)會(huì)同治安支隊(duì)、警保處組織開展社會(huì)面巡查，糾察非法穿著仿制警服、非法持有、使用警用裝備行為，及時(shí)移送相關(guān)線索。

（五）刑偵支隊(duì)：負(fù)責(zé)依法打擊穿著警服或仿制警服冒充人民警察招搖撞騙、詐騙等違法犯罪行為。

（六）法制支隊(duì)：負(fù)責(zé)為相關(guān)部門執(zhí)法辦案工作提供法制保障。

（七）網(wǎng)安支隊(duì)：負(fù)責(zé)搜集網(wǎng)上非法銷售仿制警服和警用裝備線索，依法約談、查處問題突出的平臺(tái)網(wǎng)站，清理下架違法違規(guī)商品，視情通報(bào)治安支隊(duì)、警保處進(jìn)行線下查處。

四、工作措施

（一）深化清查收繳，嚴(yán)防非法使用。治安支隊(duì)、警保處、督察支隊(duì)及各派出所要組織對醫(yī)院、學(xué)校、大型企業(yè)等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和保安服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)公司等單位及群防群治組織進(jìn)行全面排查，全面檢查治安保衛(wèi)人員、保安員及其他安保人員、安檢人員等規(guī)范著裝和裝備情況，做到底數(shù)清、情況明。對檢查中發(fā)現(xiàn)穿著顏色、款式、圖案與人民警察制式服裝及其標(biāo)志相同或相似的制式服裝，以及配備標(biāo)有“警察”“police”“特警”“特勤”等字樣或“警徽”圖案的防衛(wèi)棍、盾牌、頭盔、防彈衣等裝備，要依法責(zé)令改正，予以收繳、處罰。

（二）強(qiáng)化源頭排查，嚴(yán)防非法制售。治安支隊(duì)、警保處、網(wǎng)安支隊(duì)及各派出所要對照《人民警察服裝生產(chǎn)企業(yè)目錄》，全面排查檢查警服生產(chǎn)銷售企業(yè)，逐一登記造冊，建立計(jì)劃報(bào)備、定期檢查等日常監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)密生產(chǎn)銷售流向監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)制售。要重點(diǎn)檢查警服生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)生產(chǎn)，是否存在向公安機(jī)關(guān)等特定單位以外的單位或個(gè)人銷售，是否開設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)店向不特定社會(huì)對象銷售，依法收繳非法物品，視情按程序逐級(jí)報(bào)請上級(jí)部門取消警服生產(chǎn)資格。要強(qiáng)化對非警服目錄的服裝生產(chǎn)企業(yè)和服裝批發(fā)市場、勞保用品市場等定期檢查和隨機(jī)抽查，嚴(yán)防非法生產(chǎn)銷售行為。

（三）深化網(wǎng)上清理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。治安支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)及各派出所要加強(qiáng)對電商平臺(tái)、“安防公司”“勞保公司”網(wǎng)站、涉警公眾號(hào)等的集中排查，清理下架仿制警服、仿制警用肩章、標(biāo)有“特勤”“執(zhí)勤”“治安”的臂章、標(biāo)有警徽的防衛(wèi)棍、盾牌、防彈（刺）服、頭盔和手銬等非法商品，依法打擊處理以保安服、工作證等名義私下銷售警服、警官證等警用裝備的違法犯罪行為。針對問題多發(fā)的網(wǎng)站要依法進(jìn)行約談，督促其落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任；對屢查屢犯的，要依法處罰，全面鏟除違法犯罪網(wǎng)絡(luò)滋生土壤。

（四）嚴(yán)格依法辦案，形成有效震懾。治安支隊(duì)及各派出所要圍繞非法生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)強(qiáng)化線索摸排，集中梳理一批非法制售警用裝備案件，全面查清生產(chǎn)廠家、銷售商家、販賣網(wǎng)絡(luò)，全力鏟除非法制售源頭，斬?cái)喙绰?lián)網(wǎng)絡(luò)，依法打擊處理涉案人員，依法收繳非法物品。刑偵支隊(duì)及各派出所要依法嚴(yán)厲打擊非法穿著警服冒充人民警察招搖撞騙、詐騙行為，有效維護(hù)人民警察形象。要掛牌督辦一批重點(diǎn)案件，并向社會(huì)公布查處結(jié)果，切實(shí)形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。需要對警服及警用裝備鑒定的，可向警保處提出。

（五）建立監(jiān)督機(jī)制，依法規(guī)范管理。治安支隊(duì)要牽頭各派出所以此次專項(xiàng)清理整治為契機(jī)，督促各企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)規(guī)范日常著裝，嚴(yán)防穿著仿制警服、使用警用裝備問題發(fā)生。要常態(tài)化開展保安員著裝和裝備配備情況監(jiān)督檢查，督促保安從業(yè)單位按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》《保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，主動(dòng)整改糾正不按規(guī)定穿著2011式保安員服裝或佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志、裝備配備不規(guī)范等問題，切實(shí)維護(hù)保安隊(duì)伍良好形象。

（六）深入宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。治安支隊(duì)、督察支隊(duì)及各派出所要結(jié)合日常檢查工作，加強(qiáng)對有關(guān)單位和人員的宣傳教育，告知穿著仿制警服及持有、使用警用裝備的違法性和危害性，督促相關(guān)單位壓實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決抵制非法穿著使用行為。政治處、治安支隊(duì)及各派出所要結(jié)合專項(xiàng)工作進(jìn)展情況，適時(shí)梳理一批典型案事例，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后向社會(huì)公布，以案釋法，震懾違法犯罪分子，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)違法犯罪線索，推動(dòng)形成良好社會(huì)氛圍。對涉及警用裝備的重大案事件，要嚴(yán)格落實(shí)“三同步”“四方會(huì)商”機(jī)制要求，穩(wěn)妥做好信息發(fā)布，嚴(yán)防形成負(fù)面炒作。

五、工作要求

（一）提高政治站位，精心組織部署。各相關(guān)單位要切實(shí)提升政治站位，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)清理整治工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。分局各相關(guān)部門、警種要強(qiáng)化情報(bào)線索流轉(zhuǎn)、案件調(diào)查取證、涉案物品鑒定、法律適用、網(wǎng)上輿情管控等方面的協(xié)作配合，切實(shí)形成工作合力。

（三）收集工作情況，及時(shí)報(bào)送信息。專項(xiàng)工作中要注重收集報(bào)送典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法以及打擊、清查、宣傳等相關(guān)工作圖片和視頻資料。

上海市公安局普陀分局

2023年4月14日