我國可再生能源配額考核實施在即，這對于清潔能源而言無疑是莫大的利好?！犊稍偕茉捶ā芬?guī)定的，全額保障性收購制度也有望借此時機得到實現(xiàn)。

學(xué)界對于可再生能源配額的研究至少有十年時間，但涉及到各個地方、電網(wǎng)企業(yè)的配額指標設(shè)定、考核辦法由諸多爭議，這種帶有行政強制色彩的措施與市場配置資源相悖。

在此之前，國家能源局已多次就配額考核指標和《可再生能源電力配額管理辦法》征求相關(guān)部委、能源企業(yè)和各省政府意見。能源觀察了解到，2014年下半年國家發(fā)改委辦公會原則通過配額考核辦法，按照規(guī)定程序，配額考核辦法經(jīng)國務(wù)院審定后實施。預(yù)計，將由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)并實施。

正在推進的新電改方案也提出，依照規(guī)劃認真落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度，解決好無歧視、無障礙上網(wǎng)問題。隨著改革的推進，清潔能源有望獲得優(yōu)先調(diào)度、全額保障收購的特權(quán)。

近期，湖北、內(nèi)蒙古等地相繼發(fā)文，為可再生能源全額保障性收購、優(yōu)先調(diào)度鋪路，湖北省發(fā)改委要求各州、市、直管市做好可再生能源電力配額考核準備工作。

配額指標如何設(shè)定?

按照2020年我國非化石能源占能源消費總量15%和2015年11.4%的階段目標，國家能源部門將統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生能源資源、電力消費、輸電通道、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，確定各省(自治區(qū)、直轄市)可再生能源電力占全社會用電量的比重指標。

各省的指標有基本值和先進值兩種，國家鼓勵各省制定超越基本值的發(fā)展目標。上述目標將分解到各個省政府，各省再分解到本地市縣，層層考核。

誰將納入考核指標?

納入考核的能源品種包括：風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱發(fā)電等非水可再生能源?？紤]到水電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已相當成熟，而風電和太陽能發(fā)電等新興可再生能源還很弱小，開發(fā)成本高，市場需求有限，不能用發(fā)展大能源的模式來發(fā)展可再生能源。

計入可再生能源電力配額的非水電可再生能源電力消費量包括：1、本地區(qū)生產(chǎn)并消費的非水電可再生能源電量;2、從區(qū)域外輸入電量中非水電可再生能源電量;3、本地區(qū)可計量的自發(fā)自用非水電可再生能源電量。向其他區(qū)域輸送的非水電可再生能源電量計入受端地區(qū)，不再計入送端地區(qū)。

誰將承擔配額責任?

各省人民政府和國家及省級電網(wǎng)企業(yè)承擔完成可再生能源電力配額的責任。

地方政府承擔完成可再生能源電力配額的行政管理責任，負責制定本行政區(qū)域可再生能源電力配額實施工作方案，督促本行政區(qū)域內(nèi)省級電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)協(xié)調(diào)完成本地區(qū)可再生能源電力配額。

國家電網(wǎng)企業(yè)對所屬省級電網(wǎng)企業(yè)完成可再生能源電力配額承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。各省級電網(wǎng)企業(yè)按所在省人民政府的要求，承擔完成服務(wù)區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額的實施責任，履行接入和輸送可再生能源電力及促進消費的義務(wù)。