盡快形成和加強(qiáng)電力市場監(jiān)管體制，管制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力企業(yè)的經(jīng)營許可證頒發(fā)，企業(yè)間及企業(yè)與用戶間糾紛的仲裁，確定有關(guān)的規(guī)則并強(qiáng)制執(zhí)行。管制機(jī)構(gòu)負(fù)有電價(jià)管制的責(zé)任，形成價(jià)格審批與成本監(jiān)控一體化。成本監(jiān)控包括兩部分：一部分是企業(yè)運(yùn)營過程中的成本開支，另一部分是企業(yè)投資計(jì)劃對未來成本的影響，例如對新建電源項(xiàng)目，實(shí)行先定價(jià)后建設(shè)，可控制建設(shè)成本，又可保證投資效益。

　　充分發(fā)揮科學(xué)的電價(jià)機(jī)制對電力市場的調(diào)節(jié)作用盡快實(shí)現(xiàn)電價(jià)改革，其目標(biāo)是實(shí)行三段式電價(jià)，即上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)。形成合理的電價(jià)結(jié)構(gòu)，建立合理的峰谷、豐枯分時電價(jià)結(jié)構(gòu)，通過分時電價(jià)，調(diào)節(jié)消費(fèi)者的消費(fèi)行為和峰谷差，使社會獲得經(jīng)濟(jì)的電力供應(yīng)。

　　實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)，要改變目前發(fā)電價(jià)格“一廠一價(jià)”的現(xiàn)狀，將發(fā)電價(jià)格分解為基本電價(jià)和電度電價(jià)。基本電價(jià)反映發(fā)電的容量成本，由國家規(guī)定。電度電價(jià)以電廠的運(yùn)營成本為基礎(chǔ)，這樣既保證了投資者的利益，又有利于發(fā)電企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，降低發(fā)電成本。對老機(jī)組按重置價(jià)格進(jìn)行資產(chǎn)評估，并將現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)基本電價(jià)以網(wǎng)內(nèi)平均單位容量造價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行核定，以有效控制電廠造價(jià)。